लिखा: अनन्या राठी
जाँच: राजीव साठेराज्यों के जुआ कानून अब भी मौजूद हैं। यह पेज उन सबको साल और स्रोत के साथ गिनाता है। जो वे अब नहीं करते, वह यह है कि आप ऑनलाइन पैसे वाला गेम खेल सकते हैं या नहीं, यह तय करें। केंद्रीय Promotion and Regulation of Online Gaming Act, 2025 (PROG Act) 1 मई 2026 से पूरे भारत पर लागू है। यानी कोई राज्य अपवाद नहीं है।
नीचे: पूरी टेबल, सिक्किम और नागालैंड की पुरानी लाइसेंस व्यवस्थाएँ, वह कर्नाटक बिल जो कभी पास ही नहीं हुआ, और 27 मई 2026 को सुप्रीम कोर्ट ने राज्य की शक्ति पर क्या कहा।
«मेरे राज्य में कानूनी है क्या» अब गलत सवाल क्यों है
बीस साल तक भारतीय सट्टेबाज़ का पहला सवाल यही होता था। तब इसका मतलब भी था। सट्टा और जुआ राज्य सूची की प्रविष्टि 34 में आते हैं। इसलिए हर राज्य ने अपना नियम लिखा। सीमा पार कीजिए और जवाब बदल जाता था।
1 मई 2026 के बाद यह तर्क आपका मामला तय नहीं करता। PROG Act उसी तारीख से अपने 2026 के नियम के साथ लागू हुआ (Nishith Desai)। धारा 1(2) Act को पूरे भारत पर फैला देती है। यह उस सेवा को भी पकड़ती है जो देश के बाहर से यहाँ के लोगों के लिए चलाई जा रही हो (India Code)।
यानी आज ऐसा कोई राज्य नहीं है जहाँ ऑनलाइन पैसे वाला गेम आपके लिए कानूनी विकल्प हो। कोई राज्य कानून मुसीबत की एक और परत जोड़ सकता है। वह केंद्रीय रोक हटा नहीं सकता। सीधा-सादा रूप चाहिए? पढ़िए भारत में ऑनलाइन सट्टा कानूनी है या नहीं, इस पर हमारा पेज।
राज्य का कानून फिर भी मायने रखता है, तीन वजहों से। यह तय करता है कि मई 2026 से पहले क्या हुआ। इसकी अपनी सज़ाएँ हैं। और सुप्रीम कोर्ट ने अभी-अभी पक्का किया है कि कोई राज्य खुद भी ऑनलाइन पैसे वाले गेम पर रोक लगा सकता है (Bar and Bench)।
राज्यों के जुआ कानूनों की पूरी टेबल
हमारी साइट पर यही एक पेज है जिसमें पूरी सूची रखी है। बाकी हर पेज उसे दोहराने के बजाय यहीं भेजता है। टेबल 1 का एक ही स्रोत है, जब तक कोई पंक्ति उससे अलग न कहे। वह स्रोत है ICLG gambling guide का भारत अध्याय, और नीचे हम उसे ICLG कहते हैं।
टेबल 1. भारत में राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के नामित जुआ कानून
राज्य या प्रदेश | कानून | साल | स्रोत क्या कहता है |
|---|---|---|---|
आंध्र प्रदेश | Andhra Pradesh Gaming Act | 1974 | राज्य असली पैसे वाले ऑनलाइन गेमिंग पर रोक लगाता है, हुनर वाले गेम भी शामिल; उसके संशोधनों को दी गई चुनौतियाँ लंबित हैं |
तेलंगाना | Telangana Gaming Act | 1974 | आंध्र प्रदेश जैसी ही स्थिति, चुनौतियाँ लंबित |
तमिलनाडु | Prohibition of Online Gambling and Regulation of Online Games Act | 2022 | अप्रैल 2023 में अमल में आया; ऑनलाइन जुआ और असली पैसे वाले संयोग के खेल पर रोक; Tamil Nadu Online Gaming Authority बनाई |
तमिलनाडु | Online Gaming Authority (Real Money Games) Regulations | 2025 | नाबालिगों को रोकता है, KYC ज़रूरी करता है और तय समय तक खेलने के बाद चेतावनी वाले पॉप-अप लगाता है |
कर्नाटक | Karnataka Police (Amendment) Act, Karnataka Act No. 28 of 2021 | 2021 | धारा 2, 3, 6, 8 और 9 को सुप्रीम कोर्ट ने 27 मई 2026 को वैध ठहराया (Supreme Court Observer Law Reports) |
हरियाणा | Haryana Prevention of Public Gambling Act | 2025 | अप्रैल 2025 में बना; हरियाणा में 1867 के अधिनियम की जगह लिया और सट्टे के नियम कंप्यूटर नेटवर्क तक बढ़ाए |
छत्तीसगढ़ | हमने जो स्रोत पढ़े, उनमें नाम नहीं है | — | उन राज्यों में गिना गया जिनका गेमिंग कानून ऑनलाइन माध्यम के लिए संशोधित हुआ, और जुर्माने बढ़ाए गए। जो कानून का नाम या जुर्माने का आँकड़ा हमने राज्य के राजपत्र में नहीं पढ़ा, उसे हम छापते नहीं |
पश्चिम बंगाल | West Bengal Gambling and Prize Competitions Act | 1957 | पोकर को गेमिंग या जुए से बाहर रखता है |
सिक्किम | Sikkim Online Gaming (Regulation) Act | 2008 | ऑनलाइन गेम के लिए लाइसेंस व्यवस्था, सिर्फ़ सिक्किम के भीतर खेलने तक सीमित |
सिक्किम | Sikkim Online Gaming (Regulation) (Amendment) Act | 2024 | अगस्त 2024 में अधिसूचित; इंटरनेट गेमिंग टर्मिनल और लाइसेंसधारी का URL नियमों के भीतर लाया, सिक्किम तक जियो-लॉक |
सिक्किम | Sikkim Casinos (Control and Tax) Act | 2002 | कैसीनो पर लागू; पहले इसका नाम Sikkim Electronic Entertainment Games (Control and Tax) Act था |
नागालैंड | Nagaland Prohibition of Gambling and Promotion and Regulation of Online Games of Skill Act | 2016 | जुए पर रोक; सूचीबद्ध ऑनलाइन हुनर वाले गेम को लाइसेंस देता है |
गोवा, दमन और दीव | Goa, Daman and Diu Public Gambling Act | 1976 | लाइसेंस के तहत पाँच सितारा होटलों में स्लॉट मशीन और अपतटीय जहाज़ों पर टेबल गेम की इजाज़त देता है |
गोवा | Goa Public Gambling (Amendment) Act | 2021 | 1976 के अधिनियम में राज्य स्तर के संशोधन |
तमिलनाडु | Tamil Nadu Prize Schemes (Prohibition) Act | 1979 | स्कीम की बनावट के हिसाब से स्वीपस्टेक तक पहुँच सकता है |
उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश, पंजाब और अन्य | Public Gambling Act | 1867 | औपनिवेशिक कानून, जिसे कई राज्यों ने अपनाया, कुछ ने स्थानीय संशोधनों के साथ |
राजस्थान | Rajasthan Virtual Online Sports (Regulation) Bill | 2022 | फ़ैंटेसी स्पोर्ट्स लाइसेंसिंग पर एक मसौदा बिल; लागू नहीं है |
तमिलनाडु | Tamil Nadu Gaming Act, Section 3-A | 1930, धारा 2021 में जोड़ी गई | अधिनियम के टेक्स्ट में 2 साल तक, या ₹10,000 तक जुर्माना, या दोनों (Act text)। जिस 2021 के संशोधन ने इसे जोड़ा था, उसे मद्रास हाई कोर्ट ने 3 अगस्त 2021 को रद्द कर दिया (LiveLaw) |
कर्नाटक | Karnataka Police Act, Section 78 | 1963, 2021 में संशोधित | दांव वाले ऑनलाइन गेम को अपराध बनाने वाले 2021 के संशोधन को कर्नाटक हाई कोर्ट ने फ़रवरी 2022 में पूरी तरह रद्द कर दिया (LiveLaw)। धारा स्तर की जो सज़ा हमने राजपत्र में नहीं पढ़ी, उसे हम छापते नहीं |
इस टेबल में एक कमी हमारी है, कानून की नहीं। हमने जो स्रोत पढ़े, वे मेघालय के बारे में कुछ नहीं कहते, इसलिए अंदाज़ा लगाने के बजाय हमने वह पंक्ति छोड़ दी; उस राज्य का अपना राजपत्र पढ़ना होगा।
दो पंक्तियाँ दोबारा देखने लायक हैं। तमिलनाडु और कर्नाटक, दोनों ने 2021 में पुराने पुलिस और गेमिंग अधिनियम में ऑनलाइन दांव पर रोक लिखी, और हर एक को किसी हाई कोर्ट ने रद्द कर दिया — मद्रास ने अगस्त 2021 में (LiveLaw), कर्नाटक ने फ़रवरी 2022 में (LiveLaw)। यानी उन धाराओं में छपी सज़ा आज किसी चालू राज्य अपराध का सबूत नहीं है। जो रोक पूरे भारत में लागू है, वह केंद्रीय है, और 1 मई 2026 से चल रही है।
सिक्किम और नागालैंड: वे दो पुराने अपवाद
ये दो राज्य बाकी सबको मिलाकर भी ज़्यादा सवाल खींचते हैं। वजह सीधी है। ये पहले ऑनलाइन खेल को लाइसेंस देते थे। दोनों व्यवस्थाएँ असली थीं। दोनों संकरी थीं।
सिक्किम
सिक्किम ने अपने 2008 के अधिनियम के तहत ऑनलाइन गेम को लाइसेंस दिया। इजाज़त वाली सूची में रूलेट, ब्लैकजैक, बकारा, पोकर, बिंगो और नतीजा बताने वाले खेल थे। पेच भूगोल में था। खेल राज्य के भीतर ही रहना था, तकनीक से बँधा हुआ। ऑपरेटर को भारत में बनी फ़र्म होना था (ICLG)।
दाख़िले की कीमत भारी थी। सालाना लाइसेंस फ़ीस ₹5,20,00,000 थी। ज़मानत के तौर पर ₹5,00,00,000 की बैंक गारंटी रखनी होती थी। लाइसेंस एक साल चलता था और नवीनीकृत हो सकता था (ICLG)। 2024 के संशोधन ने भाषा कसी। उसने इंटरनेट गेमिंग टर्मिनल और लाइसेंसधारी का URL नियमों के भीतर खींच लिया। सिक्किम तक का जियो-लॉक बना रहा (ICLG)।
नागालैंड
नागालैंड दूसरी दिशा में गया। उसने जुए पर रोक लगाई और हुनर वाले खेलों को लाइसेंस दिया। सूची लंबी थी। उसमें फ़ैंटेसी स्पोर्ट्स, रम्मी, पोकर, शतरंज और क्विज़ शामिल थे। लाइसेंस सिर्फ़ भारत में बनी फ़र्म को मिल सकता था। उसकी तकनीक और सर्वर भारत में होने थे। उसका रिकॉर्ड साफ़ चाहिए था और कहीं भी जुए में उसका हित नहीं होना चाहिए था (ICLG)।
फ़ीस चरणों में थी। पहले तीन साल में एक गेम की कीमत ₹10,00,000 सालाना थी। गेमों के बंडल की कीमत ₹25,00,000। अगले दो साल में दोनों आँकड़े दोगुने हो जाते थे। 0.5% की रॉयल्टी देनी होती थी। देर से भुगतान पर सालाना 12% लगता था (ICLG)। राज्य के नियम के तहत दांव वाले खेल सिर्फ़ 18 साल से ऊपर वालों तक सीमित थे (ICLG)।
अब सीधा पाठ। इनमें से कोई व्यवस्था ऑनलाइन पैसे वाले गेम पर केंद्रीय रोक से बचने का रास्ता नहीं है। अधिनियम पूरे भारत पर लागू है। यह उस सेवा पर भी लागू है जो बाहर से चलाई जा रही हो (India Code)। जो ऐप किसी भारतीय उपयोगकर्ता के सामने सिक्किम या नागालैंड का लाइसेंस लहराता है, वह उस सवाल का जवाब दे रहा है जो किसी ने पूछा ही नहीं। यही तर्क विदेशी कागज़ों पर भी लागू होता है। उसे हम विदेशी ऐप वाले पेज पर देखते हैं।
Karnataka Police (Amendment) Bill 2025 कभी पास नहीं हुआ
यह सर्च में ऐसे दिखता है जैसे कानून हो। है नहीं। राज्य ने बिल जुलाई 2025 में रखा था। हमारा स्रोत उसे मसौदा कहता है, अधिनियम नहीं (ICLG)।
वह क्या करता, यह जानना फिर भी काम का है। इससे पता चलता है कि केंद्रीय अधिनियम आने से पहले राज्य किस दिशा में जा रहे थे। उसकी शक्ल यह थी, और यह सब ICLG से है (ICLG)।
एक नई राज्य संस्था: Karnataka Online Gaming and Betting Regulatory Authority।
संयोग के खेलों पर ऑनलाइन सट्टे और दांव पर रोक। टोकन या आभासी पैसे से खेलना भी इसमें आता।
हुनर वाले गेम लाइसेंस पर चलते, और लाइसेंस तीन साल चलता।
बिना लाइसेंस वाले ऑपरेटरों को तीन साल तक जेल और ₹1 लाख तक जुर्माना।
दोबारा उल्लंघन पर वह संस्था ₹5 लाख तक का दीवानी जुर्माना और जोड़ सकती थी।
फ़र्क पर ध्यान दीजिए। मसौदे ने हुनर वाली छूट ज़िंदा रखी थी। केंद्रीय अधिनियम ने उल्टा किया। उसने हुनर और संयोग को एक ही डिब्बे में रख दिया। यानी बिल जिस छूट को मानकर चल रहा था, वह अब है ही नहीं (PRS)।
सुप्रीम कोर्ट ने राज्य की शक्ति पर क्या कहा
27 मई 2026 को राज्य वाले सवाल का सीधा जवाब मिल गया। अदालत ने तमिलनाडु और कर्नाटक की अपीलें मंज़ूर कीं। उसने हाई कोर्ट के वे फ़ैसले रद्द कर दिए जिन्होंने उनके कानून गिरा दिए थे (Bar and Bench)।
पहले मामले में Tamil Nadu Gaming and Police Laws (Amendment) Act, 2021 का भाग II वैध ठहराया गया। दूसरे में कर्नाटक के 2021 के संशोधन अधिनियम की पाँच धाराएँ वैध ठहराई गईं (Supreme Court Observer Law Reports)। टेबल 1 उन धाराओं का नाम देती है।
इस पेज के लिए काम की चीज़ तर्क है। अनिश्चित नतीजे पर लगाया गया दांव सट्टा है। खेल कोई भी हो, यह बात टिकती है। इसलिए यह सूची II की प्रविष्टि 34 के तहत राज्य की शक्ति के भीतर बैठता है (SCOLR)। अदालत ने यह नहीं कहा कि हर ऑनलाइन गेम जुआ है। उसने हुनर के विचार को संयोग के विचार में मिलाया भी नहीं (NLS bulletin)। पूरा ब्योरा हमारे केस ट्रैकर पर है।
वे चार राज्य जो सबसे पहले हिले
कुछ राज्यों ने दिल्ली का इंतज़ार नहीं किया। उन्हीं के कानूनों के नाम आप सबसे ज़्यादा सुनते हैं। इसलिए यह जान लेना काम आता है कि हर एक ने किया क्या।
तमिलनाडु
यह राज्य सबसे आगे गया। उसका 2022 का अधिनियम अप्रैल 2023 में लाया गया। यह ऑनलाइन जुए और असली पैसे वाले संयोग के खेलों पर रोक लगाता है। इसने एक राज्य गेमिंग प्राधिकरण भी बनाया (ICLG)। 2025 में राज्य ने Real Money Games Regulations जोड़े। वे नाबालिगों को बाहर रखते हैं, KYC ज़रूरी करते हैं, और तय अवधि तक खेलने के बाद चेतावनी वाले पॉप-अप लाते हैं (ICLG)। सुप्रीम कोर्ट ने 27 मई 2026 को राज्य के इन प्रावधानों को वैध ठहराया। रम्मी और पोकर उसी में शामिल थे (SCOLR)।
कर्नाटक
इस राज्य ने 2021 में अपने Police Act में संशोधन किया। बदलाव ने चार परिभाषित शब्दों को चौड़ा किया। इसके बाद gaming, instruments of gaming, online gaming और common gaming house — चारों में ऑनलाइन साइट और डिजिटल डिवाइस आ गए (NLS bulletin)। इसकी पाँच धाराएँ मई 2026 में वैध ठहराई गईं (SCOLR)।
आंध्र प्रदेश और तेलंगाना
ये दोनों 1974 के अपने-अपने Gaming Act से चलते हैं। दोनों असली पैसे वाले ऑनलाइन गेमिंग पर रोक लगाते हैं, हुनर वाले गेम भी शामिल। जब हमारा स्रोत लिखा गया, तब उनके संशोधनों को दी गई चुनौतियाँ खुली थीं (ICLG)।
हरियाणा
चारों में यह सबसे नया है। इसका Prevention of Public Gambling Act अप्रैल 2025 में पास हुआ। वहाँ जितना 1867 का अधिनियम लागू था, उसे इसने रद्द कर दिया। इसने दो शब्दों — betting और common gambling house — को भी खींचकर इलेक्ट्रॉनिक संदेश और कंप्यूटर नेटवर्क तक पहुँचा दिया (ICLG)।
राज्य की सज़ा असल में कहाँ लगती है
राज्य कानूनों में सज़ा के आँकड़े बहुत अलग-अलग हैं। इनमें से कई पुराने आँकड़े आज के हिसाब से छोटे हैं। हमारा स्रोत एक तुलना सीधे करता है। हरियाणा और छत्तीसगढ़ के संशोधित कानून जुर्माने ऊँचे रखते हैं। जो अधिनियम अपने इंटरनेट-पूर्व रूप के करीब रहे, वे कम रखते हैं (ICLG)। छत्तीसगढ़ के लिए वह एक बात और दर्ज करता है। वहाँ ज़िम्मेदारी ऑनलाइन माध्यम से चलाए गए जुए तक पहुँचती है (ICLG)।
सज़ा वाला बाकी कॉलम हम याददाश्त से नहीं भरेंगे। धारा स्तर की जेल की अवधि और जुर्माने हर राज्य के राजपत्र से एक-एक करके पढ़ने होते हैं, और आँकड़ा हम तभी छापते हैं जब उसे पढ़ लें। तब तक धारा 9 की केंद्रीय सज़ाओं को ही गंभीर मानिए। वही हैं जिन्हें हमने पूरा पढ़ा है (India Code)।
केंद्र और राज्य का तनाव अब भी बना है
यहाँ एक अजीब नतीजा है। राज्यों से कहा गया कि वे ऑनलाइन पैसे वाले गेम पर रोक लगा सकते हैं। फिर संघ ने उन्हें हर जगह बंद कर दिया। दोनों हमेशा के लिए आख़िरी शब्द नहीं हो सकते।
यही तनाव केंद्रीय अधिनियम को दी गई खुली चुनौती के मुद्दों में से एक है। एक सवाल यह है कि क्या यह अधिनियम राज्य सूची की प्रविष्टि 34 के तहत राज्य विधानसभाओं की शक्ति पर पैर रखता है (Supreme Court Observer)। उसी केस पेज पर दर्ज है कि केंद्रीय अधिनियम असर में राज्य की व्यवस्थाओं को दबा देता है। इससे शक्ति का सवाल सीधे खेल में आ जाता है (Supreme Court Observer)।
भारत के पाठक के लिए व्यावहारिक जवाब नहीं हिलता। जब तक कोई अदालत कुछ और न कहे, केंद्रीय रोक हर राज्य में लागू है। वह रोक क्या-क्या पकड़ती है, इसके लिए पढ़िए अधिनियम की धारावार गाइड।
इस टेबल को खुद को धोखा दिए बिना कैसे पढ़ें
यहाँ तीन आदतें आपको बचाती हैं।
जो भी पढ़ें, उसकी तारीख देखिए। मई 2026 से पहले लिखे लेख उस दुनिया का वर्णन करते हैं जिसमें राज्य स्तर के अपवाद थे। वह दुनिया जा चुकी है (Nishith Desai)।
किसी लाइसेंस को अपने लिए इजाज़त मत समझिए। सिक्किम या नागालैंड का लाइसेंस हमेशा उस राज्य के भीतर ऑपरेटर की हैसियत के बारे में था (ICLG)।
हुनर वाले गेम के दावे से सावधान रहिए। 27 मई 2026 के बाद उसमें वह वज़न नहीं है जो ऐप उसे देते हैं (SCOLR)।
कर अलग मामला है, और वह राज्यों की लकीरों के पीछे नहीं चलता। देखिए जीत पर कर कैसे काटा जाता है और दांव पर GST कैसे लगता है। बाकी नक्शा हमारे लीगल हब पर है। ऊपर किसी पंक्ति में कोई गलती दिखी? उसे कैसे बताएँ, यह हमारा सुधार पेज बताता है।
लोग जो पूछते हैं
क्या भारत में कोई ऐसा राज्य है जहाँ ऑनलाइन सट्टे की इजाज़त हो?
नहीं। धारा 1(2) के तहत केंद्रीय अधिनियम पूरे भारत पर लागू है। यह बाहर से चलाई जा रही सेवा को भी पकड़ता है (India Code)।
सिक्किम के लाइसेंस का क्या?
वह व्यवस्था हमेशा सिर्फ़ सिक्किम के भीतर पेश किए गए खेल तक थी। वह जियो-लॉक थी और भारत में बनी फ़र्म चलाती थी (ICLG)। यह केंद्रीय रोक से बचने का रास्ता नहीं है।
क्या कर्नाटक ने अपना 2025 का गेमिंग बिल पास किया?
नहीं। हमारा स्रोत Karnataka Police (Amendment) Bill 2025 को मसौदा कहता है। वह कभी कानून नहीं बना (ICLG)।
क्या कोई राज्य अब भी अपना गेमिंग कानून बना सकता है?
27 मई 2026 को अदालत ने माना कि राज्य ऑनलाइन पैसे वाले गेम पर रोक लगा सकता है। खेल में हुनर का हिस्सा होने से यह रुकता नहीं (Bar and Bench)। केंद्रीय अधिनियम उस शक्ति को दबा देता है या नहीं, यह खुले मुद्दों में से एक है (Supreme Court Observer)।
आपकी टेबल में एक पंक्ति खाली क्यों है?
क्योंकि हमें उसका स्रोत नहीं मिला। छत्तीसगढ़ के कानून का नाम और उसके जुर्माने के आँकड़े जाँच के लिए चिह्नित हैं। हम उन्हें याददाश्त से नहीं भरेंगे।
