लिखा: अनन्या राठी
जाँच: राजीव साठेविदेशी लाइसेंस से कोई सट्टेबाजी ऐप आपके लिए कानूनी नहीं हो जाता। Promotion and Regulation of Online Gaming Act, 2025 (PROG Act) की धारा 1(2) उन पैसे वाले गेम को भी लेती है जो भारत के बाहर से चलाए जाते हैं पर यहाँ के उपयोगकर्ताओं के लिए हैं। धारा 7 बैंकों और बाकी लोगों को पैसा चलाने से रोकती है। धारा 14 सेवा को ब्लॉक करने देती है।
यह पेज पहले अधिनियम की पहुँच रखता है। फिर बताता है कि भुगतान के साथ क्या होता है, फ़ोन पर ब्लॉक कैसा दिखता है, और अधिनियम असल में सज़ा किसे देता है।
ऑफ़शोर का मतलब सर्वर है, ढाल नहीं
ऑफ़शोर ऐप बस वह है जिसे भारत के बाहर बैठी कंपनी चलाती है। शब्द कानूनी लगता है। वह आपको सिर्फ़ भूगोल बताता है।
भारतीय कानून यह नहीं पूछता कि कंपनी कहाँ बैठी है। PROG Act की धारा 1(2) देखिए। अधिनियम पूरे भारत पर लागू है। यह उस पैसे वाली गेमिंग सेवा पर भी लागू है जो भारत के बाहर से यहाँ के लोगों के लिए चलाई जा रही हो (India Code)। यही एक उपधारा वजह है कि ऑफ़शोर ढाँचा भारत के यूज़र के लिए कुछ हल नहीं करता।
Nishith Desai अधिनियम को उसी तरह पढ़ते हैं। यह उन विदेशी कंपनियों पर लागू होता है जो भारत के उपयोगकर्ताओं को पैसे वाले गेम पेश करती हैं। अधिनियम अपने नियम के साथ 1 मई 2026 से लागू हुआ (Nishith Desai)।
विदेशी लाइसेंस असल में होता क्या है
ऐप फ़ुटर में लाइसेंस की पंक्ति यूँ ही नहीं डालते। वह सरकारी मुहर जैसी दिखती है। असल में वह यह है: किसी दूसरे देश के नियामक की इजाज़त, उसी देश के नियमों के तहत कारोबार करने के लिए।
यानी वह ऑपरेटर के बारे में एक सवाल का जवाब देती है। भारतीय कानून के तहत आपकी अपनी स्थिति पर वह कुछ नहीं कहती। हमने जो स्रोत पढ़े हैं उनमें से कोई भी ऐसे विदेशी लाइसेंस की बात नहीं करता जो धारा 1(2) में कोई छूट बनाता हो (India Code)।
भारतीय लाइसेंस कभी मौजूद थे। वे बहुत सीमित थे। सिक्किम में खेल सिक्किम के भीतर ही रहना था, जियो-फ़ेंस होना था, और उसे भारत में बनी कंपनी को चलाना था। नागालैंड में स्किल-गेम लाइसेंस के लिए भारतीय कंपनी, भारतीय सर्वर और कहीं भी जुए के हित न होना ज़रूरी था (ICLG)। अब इसकी तुलना किसी छोटे-से द्वीप के फ़ुटर बैज से कीजिए। फ़र्क साफ़ दिखता है। ब्योरा हमारे राज्य कानून वाले पेज पर है।
पैसे का रास्ता: धारा 7
असली दबाव-बिंदु पैसा है। धारा 7 तीन समूहों का नाम लेती है: बैंक, वित्तीय संस्थान, और कोई भी और व्यक्ति। इनमें से कोई भी पैसे वाली गेमिंग सेवा के लिए पैसा नहीं संभाल सकता (Nishith Desai)। PRS Legislative Research अपने बिल-सारांश में वही रोक गिनाता है।
फिर नियम निगरानी संस्था के हाथ में एक लीवर देते हैं। Online Gaming Authority of India आदेश भेज सकती है — यहाँ हम उसे «नियामक» कहते हैं। तब बैंक या भुगतान कंपनी को उस गेम के लिए पैसे की आवाजाही रोकनी, सीमित करनी या बंद करनी होती है जिसे पैसे वाला गेम ठहराया गया हो। साथ ही जानकारी या मदद भी देनी होती है (Nishith Desai)।
सज़ा छोटी नहीं है। धारा 7 टूटी तो धारा 9(3) लगती है — तीन साल तक जेल, या ₹1 करोड़ तक जुर्माना। दोबारा हुआ तो धारा 9(4) से जाता है। तब न्यूनतम तीन साल और ₹1 करोड़ है। ऊपरी सिरे पर पाँच साल और ₹2 करोड़ (India Code)।
अब भुगतान कंपनी की जगह खड़े होकर देखिए। एक गलत रास्ता आपराधिक जोखिम ले आता है। तो सुरक्षित कदम यही है कि गेमिंग के पैसे जैसी हर चीज़ रोक दो और सवाल बाद में पूछो। ज़्यादातर फ़ेल हुए ट्रांसफ़र के पीछे यही मशीनरी है। उपयोगकर्ता की तरफ़ का हिस्सा हमारे पेमेंट फ़्रीज़ वाले गाइड में है। UPI और गेमिंग पेमेंट वाला पेज पटरियों को देखता है।
ब्लॉक करना, और यूज़र को असल में क्या दिखता है
धारा 14 वही स्विच है। यह तब चलती है जब धारा 5, 6 या 7 टूटी हो। तब उस पैसे वाली गेमिंग सेवा से जुड़ी सामग्री जनता की नज़र से ब्लॉक की जा सकती है। रास्ता वही है जो Information Technology Act, 2000 की धारा 69A में है (India Code)। Nishith Desai इस आदेश-शक्ति को क्लाउड होस्ट और विज्ञापन प्लेटफ़ॉर्म तक पहुँचता हुआ पढ़ते हैं (Nishith Desai)।
कर कानून के पास अपना ब्लॉक करने का औज़ार है। IGST में हुए बदलाव ने एक दायित्व जोड़ा। ऑनलाइन पैसे वाली गेमिंग बेचने वाले विदेशी विक्रेता को भारत में एक सरल योजना के तहत पंजीकरण कराना होता है। जहाँ वह पंजीकरण नहीं कराता या भुगतान नहीं करता, वहाँ उस तक जनता की पहुँच ब्लॉक की जा सकती है (TaxGuru)। ICLG यही बात एक पंक्ति में रखता है: कर अधिकारी उन विदेशी ऑपरेटरों की साइटें ब्लॉक कर सकते हैं जो नियम नहीं मानते।
फ़ोन पर ब्लॉक शायद ही कभी अदालती आदेश जैसा दिखता है। वह ऐसी साइट जैसा दिखता है जो खुलती नहीं। या ऐसा ऐप जो स्टोर से गायब हो जाता है। या ऐसा जमा जो बिना वजह बताए फ़ेल हो जाता है। यह जानना काम का है। ब्लॉक हुई सेवा आमतौर पर ट्रैफ़िक कहीं और धकेलती रहती है। मिरर डोमेन और साइडलोड की जाने वाली फ़ाइलें अगला कदम होती हैं, और दोनों अपने जोखिम लाती हैं। उस रास्ते जाने से पहले पढ़िए APK फ़ाइल इंस्टॉल करने के जोखिम और नकली क्रिकेट ऐप कैसे पहचानें।
अधिनियम सज़ा किसे देता है, ईमानदार बँटवारा
यह सवाल हमसे बहुत पूछा जाता है। तो यह रहा सावधान जवाब। धारा 9 सज़ा को तीन कामों से जोड़ती है, और हर काम का एक तय निशाना है।
टेबल 1. कौन-सा प्रतिबंध किस पर निशाना साधता है
प्रावधान | निशाना | पहली बार दोषी होने पर सज़ा |
|---|---|---|
धारा 5 के साथ 9(1) | वह कोई भी जो पैसे वाला गेम या ऐसी गेमिंग सेवा देता है, और उसे देने में मदद करना, उकसाना या प्रेरित करना भी इसमें शामिल है | 3 साल तक जेल, या ₹1 करोड़ तक जुर्माना, या दोनों |
धारा 6 के साथ 9(2) | वह कोई भी जो पैसे वाले गेम का विज्ञापन बनाता है या बनवाने में मदद करता है | 2 साल तक जेल, या ₹50 लाख तक जुर्माना, या दोनों |
धारा 7 के साथ 9(3) | बैंक, वित्तीय संस्थान और कोई भी और व्यक्ति जो पैसा चलाता है | 3 साल तक जेल, या ₹1 करोड़ तक जुर्माना, या दोनों |
टेबल 1 का हर आँकड़ा India Code पर छपे अधिनियम के टेक्स्ट से पढ़ा गया है। मदद करने वाले शब्द Nishith Desai Associates से हैं। सेवा देना संज्ञेय और गैर-ज़मानती अपराध है। पुलिस अदालत के आदेश के बिना कार्रवाई कर सकती है, और ज़मानत अधिकार नहीं है (PRS)।
अब ईमानदार सीमा। उन तीन पंक्तियों में से एक भी यह नहीं कहती कि «वह व्यक्ति जो दांव लगाता है»। इस अधिनियम का आपराधिक बोझ ऑपरेटरों, प्रचारकों और पैसा संभालने वालों पर पड़ता है। टेक्स्ट यही कहता है।
हमें धारा 9 को किसी आम खिलाड़ी पर लागू करने वाला कोई प्रकाशित मामला या आदेश नहीं मिला। हम इस पर अंदाज़ा नहीं लगाएँगे। जिसके सामने अभी कोई समस्या है, उसे ऐसा वकील चाहिए जो उसके अपने तथ्य देख सके।
दो चेतावनियाँ फिर भी यहीं बनती हैं। पैसे वाले गेम की पेशकश में मदद करना और उसके लिए उकसाना धारा 5 के भीतर अलग-अलग काम हैं (Nishith Desai)। और राज्यों के पुराने जुआ कानून अब भी केंद्रीय अधिनियम के साथ-साथ खड़े हैं (ICLG)। कम आपराधिक जोखिम और कोई जोखिम न होना, एक बात नहीं है।
वे जोखिम जो हर हाल में पक्के हैं
आपराधिक सवाल को एक पल के लिए किनारे रख दीजिए। कुछ दिक्कतें बिना किसी मुकदमे के आ जाती हैं।
आपका पैसा ऐसी कंपनी के पास है जिस तक आप पहुँच नहीं सकते। ब्लॉक हुई विदेशी साइट के पीछे भागना मुश्किल है। भारतीय भुगतान चैनल भी धारा 7 के तहत उसके लिए पैसा भेजने से मना कर सकते हैं (Nishith Desai)।
आपके कागज़ कहीं अस्पष्ट जगह पड़े हैं। बिना लाइसेंस वाले ऐप को दी गई KYC फ़ाइलें आपके हाथ से निकल चुकी होती हैं। देखिए गेमिंग ऐप पर डेटा प्राइवेसी।
एजेंट अकाउंट शृंखला में एक अजनबी जोड़ देते हैं। पढ़िए क्रिकेट ID और एजेंट अकाउंट कैसे चलते हैं।
ऑड्स अपना हिस्सा खुद काट लेते हैं। यह गणित है, कानून नहीं। देखिए ऑड्स में छिपी हुई फ़ीस।
विदेशी ऐप के इर्द-गिर्द विज्ञापन का जाल
विदेशी साइटें अब भारत में सीधे विज्ञापन शायद ही चलाती हैं। उसकी जगह वे हमशक्ल न्यूज़ साइट, स्पोर्ट्स ब्लॉग और सोशल पोस्ट इस्तेमाल करती हैं। सरकारी परामर्श इस तरीक़े का नाम पहले ही ले चुके हैं।
सूचना और प्रसारण मंत्रालय ने इस पर कदम उठाया। उसने सोशल मीडिया के सभी प्रचारकों और क्रिएटर्स से कहा कि विदेशी सट्टा और जुआ साइटों का प्रचार बंद करें। सरोगेट विज्ञापनों का नाम भी लिया गया (Press Information Bureau)। विज्ञापन नेटवर्कों से कहा गया कि ऐसी सामग्री भारतीय उपयोगकर्ताओं को न दिखाएँ। सोशल मीडिया कंपनियों से कहा गया कि वे अपने उपयोगकर्ताओं को यह नियम समझाएँ (PIB)।
जो नतीजे गिनाए गए हैं वे किताबी नहीं हैं। Consumer Protection Act, 2019 के तहत मामला। पोस्ट या अकाउंट का हटाया जाना या ब्लॉक होना। दूसरे कानूनों के तहत दंडात्मक कार्रवाई (PIB)। IT Act की धारा 79(3)(b) का भी हवाला है। जो प्लेटफ़ॉर्म चिह्नित गैरकानूनी सामग्री हटाता नहीं, वह अपनी सेफ़ हार्बर खो देता है (PIB)।
अब इसमें PROG Act की धारा 6 जोड़ दीजिए। वह पैसे वाले गेम के विज्ञापन पर रोक लगाती है, सीधा हो या घुमाकर (India Code)। «घुमाकर» में क्या-क्या आता है, यह हमारे ऑनलाइन गेमिंग विज्ञापन के नियम वाले पेज पर खोला गया है।
विदेशी ऑपरेटर के पीछे चलने वाला कर-दायित्व
कर कानून विदेशी गेमिंग तक रोक से पहले ही पहुँच गया था। यही इतिहास भारतीय बाज़ार से हुई कई अचानक विदाइयों को समझाता है।
CGST के बदलाव ने पंजीकरण को अनिवार्य बनाया। यह उस व्यक्ति पर लगता है जो भारत के बाहर से भारत में किसी व्यक्ति को ऑनलाइन पैसे वाली गेमिंग की आपूर्ति करता है (TaxGuru)। IGST के बदलाव ने धारा 14A जोड़ी। वह एक सरल पंजीकरण और एकीकृत कर चुकाने का रास्ता देती है। साथ ही वह उस हाल में ब्लॉक करने की इजाज़त देती है जहाँ विक्रेता पंजीकरण नहीं कराता या भुगतान नहीं करता (TaxGuru)।
ICLG यही दायित्व एक पंक्ति में रखता है। असली पैसे वाली विदेशी गेमिंग कंपनियों को अपनी GST ज़िम्मेदारी पूरी करने के लिए एक सरल प्रक्रिया से पंजीकरण कराना होता है। यानी विदेशी ऑपरेटर के सामने पंजीकरण का दायित्व था, कर का बिल था, और अब आपराधिक रोक भी है। दर और मूल्य के आधार पर काम हमारे GST पेज पर है।
अगर आपका पैसा पहले ही विदेश में फँसा है
यही संदेश हमें सबसे ज़्यादा मिलता है। स्क्रीन पर बैलेंस दिखता है। निकासी पूरी नहीं होती। सपोर्ट रटा हुआ जवाब देता है। कोई साफ़-सुथरा हल नहीं है। एक समझदार क्रम ज़रूर है।
और पैसा डालना बंद कीजिए। हर नया जमा आपका जोखिम बढ़ाता है। उससे आपको कोई ताक़त नहीं मिलती।
सबूत अभी सहेज लीजिए। बैलेंस के स्क्रीनशॉट, भुगतान के रेफ़रेंस और सपोर्ट चैट। ऐप के फ़ोन से जाने से पहले यह कर लीजिए।
अपने बैंक से लिखित में पूछिए। मना किया गया या पलटा गया भुगतान पहले बैंक का मामला है। कदम हमारे पेमेंट फ़्रीज़ और चार्जबैक वाले गाइड में हैं।
किसी बिचौलिए के ज़रिए इसके पीछे मत भागिए। एजेंट अकाउंट एक ऐसा व्यक्ति जोड़ देते हैं जो किसी को जवाबदेह नहीं। देखिए क्रिकेट ID और एजेंट अकाउंट।
पैसा वापस दिलाने के ऑफ़र को दूसरा ठगी-जाल मानिए। जो अजनबी फ़ीस लेकर आपका बैलेंस खुलवाने की बात करे, वह आपको वही समस्या दोबारा बेच रहा है।
हम यह नहीं कह सकते कि पैसा वापस आ जाएगा। हम इतना कह सकते हैं: कानूनी मशीनरी अब उस पैसे की आवाजाही ही रोकने के लिए बनी है (India Code)। क्या यह नुकसान आपकी नींद, काम या परिवार पर असर डाल रहा है? तो भारत में गेमिंग से हुए नुकसान में मदद से शुरू कीजिए। साथ ही देखिए सेल्फ़-एक्सक्लूज़न और जमा की सीमाएँ।
विदेशी ऐप के कानूनी दावे को कैसे पढ़ें
ज़्यादातर दावे चार शक्लों में आते हैं। हर एक का छोटा जवाब है।
«विदेश में लाइसेंस्ड और नियंत्रित।» यह किसी दूसरे देश के बारे में तथ्य है। भारतीय कसौटी धारा 1(2) में बैठी है (India Code)।
«भारत में स्किल गेम कानूनी हैं।» तब से नहीं, जब से अधिनियम ने हुनर और संयोग को एक ही खाने में रख दिया (PRS Legislative Research)।
«रोक को अदालत में चुनौती दी जा रही है।» सही है, और इससे आज कुछ नहीं बदलता। मामला खुला है (Supreme Court Observer)। अगस्त 2026 की रिपोर्टें सिर्फ़ प्रक्रिया के कदम बताती हैं (theIGaming)।
«हम ई-स्पोर्ट्स या सोशल गेमिंग साइट हैं।» यह दावा अभी खुर्दबीन के नीचे है। एक जनहित याचिका उन साइटों के खिलाफ़ आदेश माँगती है जो पैसे वाली गेमिंग को इसी भेस में पेश करती हैं (theIGaming)।
बड़ी तस्वीर के लिए लीगल हब से शुरू कीजिए। फिर पढ़िए वैधता का सीधा जवाब और धारा दर धारा गाइड। क्या नुकसान पहले ही जमा हो चुका है? भारत में गेमिंग से हुए नुकसान में मदद बताता है कि क्या-क्या मौजूद है।
लोग जो पूछते हैं
क्या Curacao या Malta का लाइसेंस किसी ऐप को भारत में कानूनी बना देता है?
नहीं। धारा 1(2) के तहत अधिनियम उन पैसे वाली गेमिंग सेवाओं को भी लेता है जो भारत के बाहर से भारत के उपयोगकर्ताओं के लिए चलाई जाती हैं (India Code)।
मेरा जमा फ़ेल क्यों हुआ?
धारा 7 बैंकों और दूसरे पक्षों को पैसे वाली गेमिंग सेवा के लिए पैसा संभालने से रोकती है। नियम नियामक को उन्हें रोकने का आदेश देने की इजाज़त देते हैं (Nishith Desai)।
क्या विदेशी साइट भारत में ब्लॉक की जा सकती है?
हाँ। धारा 14 IT Act, 2000 की धारा 69A वाले रास्ते से ब्लॉक करने देती है (India Code)। कर अधिकारियों के पास नियम न मानने वाले विदेशी ऑपरेटरों को ब्लॉक करने की अपनी शक्ति है (ICLG)।
क्या दांव लगाकर मैं अपराध कर रहा हूँ?
धारा 9 इन सेवाओं को देने, उनका विज्ञापन करने और उन्हें पैसा देने पर सज़ा देती है। हमें ऐसा कोई प्रकाशित मामला नहीं मिला जो इसे आम खिलाड़ी पर लागू करता हो। इसलिए हम इस बिंदु को चिह्नित करते हैं, आपके मामले का जवाब नहीं देते।
क्या ऐसे ऐप का प्रचार करना जोखिम भरा है?
हाँ। सूचना और प्रसारण मंत्रालय प्रचारकों और क्रिएटर्स को विदेशी सट्टा साइटों का प्रचार करने से मना कर चुका है। सरोगेट विज्ञापनों का नाम भी लिया गया है (Press Information Bureau)।
