লিখেছেন: অনন্যা রাঠি
যাচাই: রাজীব সাথেPromotion and Regulation of Online Gaming Act, 2025 (PROG Act) ভারতে অনলাইন টাকার গেম নিষিদ্ধ করে। Section 5 তা চালানো নিষিদ্ধ করে। Section 6 তার বিজ্ঞাপন নিষিদ্ধ করে। Section 7 তার জন্য টাকা দেওয়া নিষিদ্ধ করে। দাম ঠিক করে Section 9। বারবার একই অপরাধে তা পাঁচ বছর পর্যন্ত জেলে গিয়ে দাঁড়ায়। আইন শুরু হয়েছে 1 মে 2026-এ, তার 2026 বিধিমালা-সহ।
নিচে পাবেন তারিখ, মূল শব্দগুলি, তিনটি নিষেধাজ্ঞা আর শাস্তির টেবিল। তারপর ভারতের বাইরে এর নাগাল, নতুন নজরদারি সংস্থা, আর যে দুই ধরনের গেম বৈধ থাকে।
আইন কীভাবে এল, ধাপে ধাপে
PROG Act এক রাতে এসে পড়েনি। এটি এগিয়েছে ধাপে ধাপে। প্রতিটি ধাপের একটি তারিখ আছে। তারিখ জানা থাকলে পুরনো লেখাকে আপনি আজকের আইন ভেবে পড়বেন না।
টেবিল 1. Promotion and Regulation of Online Gaming Act, 2025-এর টাইমলাইন
তারিখ | যা ঘটেছিল | সূত্র |
|---|---|---|
20 অগস্ট 2025 | লোকসভায় Bill পেশ, একই দিনে পাস | |
21 অগস্ট 2025 | রাজ্যসভায় পাস | |
22 অগস্ট 2025 | রাষ্ট্রপতির সম্মতি ও গেজেট বিজ্ঞপ্তি | |
31 অক্টোবর 2025 | খসড়া বিধিমালা নিয়ে জনমত নেওয়া শেষ | |
22 এপ্রিল 2026 | MeitY Online Gaming Rules, 2026 বিজ্ঞপ্তি আকারে প্রকাশ করে | |
1 মে 2026 | আইন আর বিধিমালা কার্যকর হয় |
আইনের নম্বর Act No. 32 of 2025। আরও একটি তারিখ মনে রাখার মতো। ICLG-র দেশভিত্তিক অধ্যায় যখন লেখা হয়, তখন আইনে সম্মতি ছিল কিন্তু তা কার্যকর হয়নি। সম্মতি আর কার্যকর হওয়ার মাঝের ওই ফাঁকই কারণ, কেন অনলাইনে এত লেখা পড়ে মনে হয় কিছুই বদলায়নি।
আইন যে শব্দগুলির সংজ্ঞা দেয়, আর কেন তা জরুরি
এই আইনের বেশির ভাগ জোর তার শব্দতালিকায়। এই চারটি বুঝে নিন, বাকিটা নিজেই খুলে যাবে।
অনলাইন গেম
Section 2(f) ধরে ডিজিটাল ডিভাইসে খেলা গেমকে। গেমটি সফটওয়্যার হিসেবে চলে ইন্টারনেট বা অনুরূপ প্রযুক্তিতে (Nishith Desai)। জালটা ইচ্ছে করেই চওড়া।
অনলাইন মানি গেম
এটিই নিষিদ্ধ ধরনটি। আপনি ফি বা বাজি দেন। বিনিময়ে টাকা বা অন্য কোনও লাভ ফেরত পাওয়ার আশা করেন। দক্ষতা, ভাগ্য বা দুটোর মিশেল — কিছুই বদলায় না (Nishith Desai)। PRS একই পরীক্ষাকে এক লাইনে রাখে: লাভের আশায় দেওয়া টাকা বা বাজি।
অন্যান্য বাজি
Section 2(j) অনুযায়ী, যা কিছু টাকায় বদলানো যায় তাই বাজি। ক্রেডিট, কয়েন আর টোকেন — সবগুলিরই নাম আছে। আসল হোক বা ভার্চুয়াল, তাতে কিছু বদলায় না (Nishith Desai)। তাই স্ক্রিনে টাকার চিহ্ন না থাকলেও কোনও গেম টাকার গেম হতে পারে।
ই-স্পোর্ট আর অনলাইন সোশ্যাল গেম
এই দুটিই বৈধ ধরন। এদের জন্য নিচে আলাদা বিভাগ আছে।
তিনটি নিষেধাজ্ঞা: Section 5, 6 আর 7
নিষেধাজ্ঞাগুলি ছোট, আর একটির উপর আরেকটি বসে। প্রতিটি শৃঙ্খলের আলাদা লোককে ধরে।
টেবিল 2. প্রতিটি নিষেধাজ্ঞার ধারা কী ধরে
ধারা | কাকে লক্ষ্য করে | কী নিষিদ্ধ করে |
|---|---|---|
Section 5 | যে কোনও ব্যক্তি | টাকার গেম বা টাকার গেমিং পরিষেবা দেওয়া, এবং তাতে সাহায্য করা, প্ররোচনা দেওয়া, উসকানি দেওয়া বা জড়িত থাকা |
Section 6 | বিজ্ঞাপনদাতা, প্রকাশক, প্রচারক | এমন কোনও বিজ্ঞাপন তৈরি করা বা তাতে সাহায্য করা যা প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষভাবে টাকার গেমের প্রচার করে, বা কাউকে খেলতে ঠেলে দেয় |
Section 7 | ব্যাঙ্ক, আর্থিক প্রতিষ্ঠান, অন্য যে কোনও ব্যক্তি | টাকার গেমিং পরিষেবার পেমেন্টের জন্য লেনদেনে সাহায্য করা বা টাকা ছাড়ের অনুমোদন দেওয়া |
তিনটিরই শব্দ সাজিয়ে দিয়েছে Nishith Desai Associates। PRS তার Bill সারাংশে একই তিনটি নিষেধাজ্ঞা তালিকাভুক্ত করে। খেয়াল করুন Section 5 কত দূর পৌঁছয়। সাহায্য করা আর ঠেলে দেওয়া, পরিষেবা দেওয়া থেকে আলাদা কাজ। যিনি কোনওদিন সাইট চালাননি, তিনিও এর ভিতরে পড়তে পারেন।
Section 6-ই এই ওয়েবসাইটকে আকার দেয়। সেটিকে খুলে দেখা আছে অনলাইন গেমিংয়ের বিজ্ঞাপন নিয়ম নিয়ে আমাদের পেজে।
Section 9-এর শাস্তি, প্রথম আর পুনরাবৃত্তিতে
শাস্তি বহন করে Section 9। সংখ্যাগুলি আমরা পড়েছি আইন থেকেই। বেশির ভাগ লেখা পুনরাবৃত্তির নিয়মটা এড়িয়ে যায়।
টেবিল 3. Section 9-এর শাস্তি, প্রথম ও পুনরায় দোষী সাব্যস্ত হলে
উপধারা | জেল | জরিমানা |
|---|---|---|
9(1), Section 5 লঙ্ঘন | 3 বছর পর্যন্ত | ₹1 কোটি পর্যন্ত |
9(2), Section 6 লঙ্ঘন | 2 বছর পর্যন্ত | ₹50 লাখ পর্যন্ত |
9(3), Section 7 লঙ্ঘন | 3 বছর পর্যন্ত | ₹1 কোটি পর্যন্ত |
9(4), 9(1) বা 9(3)-এর পুনরাবৃত্তি | 3 বছরের কম নয়, 5 বছর পর্যন্ত | ₹1 কোটির কম নয়, ₹2 কোটি পর্যন্ত |
9(5), 9(2)-এর পুনরাবৃত্তি | 2 বছরের কম নয়, 3 বছর পর্যন্ত | ₹50 লাখের কম নয়, ₹1 কোটি পর্যন্ত |
টেবিল 3-এর প্রতিটি সংখ্যা এসেছে India Code-এ প্রকাশিত আইনের মূল পাঠ থেকে। দুটি বিষয় সোজাভাবে পড়া দরকার। প্রথমবার দোষী সাব্যস্ত হলে আদালত জেল বা জরিমানা বেছে নিতে পারে। পুনরাবৃত্তিতে তা হয়ে যায় জেল এবং জরিমানা, দুটিরই একটি ন্যূনতম সীমাসহ।
দ্বিতীয় একটি দেওয়ানি পথও আছে। সরকার বা কর্তৃপক্ষের কোনও নির্দেশ বা কোড মানতে বলা হতে পারে। তা অগ্রাহ্য করলে জরিমানা ₹10 লাখ পর্যন্ত। শুনানির পরে আপনার রেজিস্ট্রেশন স্থগিত বা বাতিলও হতে পারে (PRS)। Nishith Desai ওই জরিমানাকে রাখে Section 12-এ (Nishith Desai)।
তল্লাশির ক্ষমতা চওড়া। অফিসার পরোয়ানা ছাড়াই কোনও জায়গায় ঢুকে তল্লাশি চালাতে পারেন। তাতে ডিজিটাল রেকর্ড, ইমেল আর সোশ্যাল মিডিয়া অ্যাকাউন্টও পড়ে। তল্লাশির সময় পাওয়া সন্দেহভাজনকে গ্রেফতার করা যায়। ধাপগুলি চলে Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita, 2023 অনুযায়ী (PRS Legislative Research)। টাকার গেমিং পরিষেবা দেওয়া cognisable এবং non-bailable। অর্থাৎ পুলিশ আদালতের নির্দেশ ছাড়াই পদক্ষেপ করতে পারে, আর জামিন অধিকার নয় (PRS)।
আইন ভারতের বাইরেও পৌঁছয়
Section 1(2) একটিমাত্র বাক্য, কিন্তু কাজ করে অনেক। আইন গোটা ভারতে প্রযোজ্য। ভারতের ভিতরে দেওয়া টাকার গেমিং পরিষেবাও এর আওতায়। আর বাইরে থেকে চালানো পরিষেবাও (India Code)।
তাই কোম্পানির দেশ পরীক্ষা নয়। পরীক্ষা হল, পরিষেবাটি কাকে দেওয়া হচ্ছে। Nishith Desai একই ধারাকে একইভাবে পড়ে। এটি সেইসব বিদেশি সংস্থাকে ধরে যারা ভারতের ব্যবহারকারীদের সামনে টাকার গেম রাখে (Nishith Desai)।
Section 14 জোগায় হাতেকলমে অস্ত্রটি। Section 5, 6 বা 7 ভাঙলে সাইটটিকে জনসাধারণের চোখ থেকে ব্লক করা যায়। ব্লক চলে Information Technology Act, 2000-এর Section 69A দিয়ে (India Code)। ফোন থেকে সেটি কেমন দেখায়, তা দেখায় অফশোর অ্যাপ আর ভারতীয় আইন নিয়ে আমাদের পেজ।
অনলাইন গেমিং অথরিটি অফ ইন্ডিয়া
বিধিমালা একটি নজরদারি সংস্থা গড়ে দিয়েছে। সেটি Online Gaming Authority of India, নিচে আমরা একে বলব কর্তৃপক্ষ। এটি MeitY-এর সংযুক্ত দফতর হিসেবে বসে এবং মূলত অনলাইনে কাজ করে। চেয়ারম্যান MeitY-এর একজন অতিরিক্ত সচিব, বা যুগ্মসচিবের নিচে নন এমন কোনও অফিসার। সদস্যরা আসেন স্বরাষ্ট্র, অর্থ, তথ্য ও সম্প্রচার, যুব ও ক্রীড়া এবং আইন ও বিচার মন্ত্রক থেকে। প্রধান কার্যালয় নয়াদিল্লিতে (Nishith Desai Associates)। Supreme Court Observer-এর মামলা পেজেও লেখা আছে যে বিধিমালা এই সংস্থা গড়েছে।
এটি কী করতে পারে? একটি ছোট তালিকাতেই বেশির ভাগটা ধরা যায়।
Section 8(2)-এর অধীনে ঠিক করা, কোনও গেম টাকার গেম কি না (Nishith Desai)।
যেসব গেম নিয়ে সিদ্ধান্ত হয়েছে তার তালিকা রাখা ও প্রকাশ করা (Nishith Desai)।
কোনও গেম নিয়ে অভিযোগ খতিয়ে দেখা।
গেম সংস্থা, বিজ্ঞাপনদাতা আর পেমেন্ট সংস্থাকে নির্দেশ দেওয়া।
আচরণবিধি জারি করা, আর ব্যবহারকারীর আপিল শোনা।
প্রয়োগের কাজে ব্যাঙ্ক, পুলিশ আর অন্য নিয়ন্ত্রকদের সঙ্গে কাজ করা।
কীভাবে সিদ্ধান্ত নেয়, তার একটি লাইন দরকার। কর্তৃপক্ষ দেখে, কোনও পর্যায়ে ফি বা জমা নেওয়া হচ্ছে কি না। দেখে, ব্যবহারকারীরা কিছু ফেরত পাওয়ার আশা করেন কি না। দেখে আয়ের মডেল। আর দেখে, গেমের ভিতরের পুরস্কার সরানো বা টাকায় বদলানো যায় কি না (Nishith Desai)। একটি সিদ্ধান্ত এক সংস্থার একটি গেমের জন্যই। দেখতে এক রকম প্রতিটি গেমের জন্য নয় (Nishith Desai)।
PRS সংস্থাটির নাম একটু অন্যভাবে বলে। তার Bill সারাংশে কথা আছে "একটি Authority"-র, যা সরকার গড়তে পারে। তালিকাভুক্ত ক্ষমতাগুলি হল অনলাইন গেম নিয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়া, স্বীকৃতি দেওয়া, শ্রেণিবদ্ধ করা আর নথিভুক্ত করা। বিধিমালায় থাকা নামটিই এখন চালু।
আইন শুধু নিষেধ করে না, অনুমতিও দেয়
শিরোনামে "Promotion and Regulation" আছে একটি কারণেই। দুই ধরনের গেম খোলা থাকে। দুটিরই পরিচয় একটাই: কোনও বাজি নেই।
ই-স্পোর্টs। Section 2(c) মাপকাঠি ঠিক করে। গেমটি খেলা হয় বহু-ক্রীড়া আয়োজনের অংশ হিসেবে। এটি চলে সংগঠিত প্রতিযোগিতা হিসেবে, দলে, নির্দিষ্ট নিয়মে। এটি স্বীকৃত National Sports Governance Act, 2025-এর অধীনে। ফল নির্ভর করে দক্ষতা, গতি বা কৌশলের উপর। এন্ট্রি ফি আর কেমন খেললেন তার ভিত্তিতে পুরস্কার-অর্থ চলতে পারে। বাজি, জুয়া আর অন্য স্টেক চলবে না (Nishith Desai)। PRS একই চারটি শর্ত তালিকাভুক্ত করে। কেউ e-sport দেওয়ার আগে সেটিকে কর্তৃপক্ষের রেজিস্টারেও থাকতে হবে (Nishith Desai)।
Online social game। Section 2(1)(i) ধরে সেইসব গেমকে যেখানে বাজি নেই আর টাকা জেতার আশাও নেই। মাসিক ফি বা একবারের অ্যাক্সেস ফি চলতে পারে। সেটি বাজি বা জুয়া হলে চলবে না। উদ্দেশ্য হতে হবে আনন্দ, বিশ্রাম বা দক্ষতা (Nishith Desai)। বেশির ভাগ সোশ্যাল গেমকে রেজিস্টারে নাম তোলাতে হয় না। তা বদলায় কেবল কর্তৃপক্ষ বা সরকার চাইলে (Nishith Desai)।
Section 3 আর 4 হল উৎসাহ দেওয়ার দিকটি। এগুলি বাজিহীন e-sports আর সোশ্যাল গেমকে বাড়ানো ও স্বীকৃতি দেওয়ার ব্যবস্থা রাখে (Supreme Court Observer)। সরকার রেজিস্টার গড়তে পারে, আয়োজনের নিয়ম প্রকাশ করতে পারে, প্রশিক্ষণ কেন্দ্রকে সমর্থন দিতে পারে আর নিরাপদ সোশ্যাল গেমিংয়ের পাশে দাঁড়াতে পারে (PRS)।
ক্রিকেট ভক্তদের জন্য একটি সতর্কতা। বাজিহীন আর নগদ পুরস্কারহীন ফ্রি টিপিং গেম সোশ্যাল গেমের ঘরে বসতে পারে। এন্ট্রি ফি আর নগদ পুরস্কার জুড়ে দিন, সেটি চলে যাবে নিষিদ্ধ ঘরে। কর্তৃপক্ষ লেবেলের ওপারে তাকিয়ে দেখে টাকা কীভাবে চলছে (Nishith Desai)।
ব্যাঙ্ক আর পরিষেবা সংস্থার উপর চাপানো দায়িত্ব
বিধিমালা কাজের বোঝা তৃতীয় পক্ষের ঘাড়ে ঠেলে দেয়। কর্তৃপক্ষ কোনও ব্যাঙ্ক বা পেমেন্ট সংস্থাকে নির্দেশ পাঠায়। সেই সংস্থাকে তখন ওই গেমের জন্য টাকা চলাচল থামাতে, সীমিত করতে বা বন্ধ করতে হয়। কর্তৃপক্ষ যে তথ্য বা সাহায্য চায়, তাও দিতে হয় (Nishith Desai)।
কর্তৃপক্ষ মানুষকে ডেকে জিজ্ঞাসাবাদও করতে পারে। খাতা, ডেটা আর নথি পরীক্ষা করতে পারে (Nishith Desai)। এই নাগালে পড়ে ক্লাউড সংস্থা, পেমেন্ট গেটওয়ে, KYC ভেন্ডর আর অনুরূপ সরবরাহকারীরা (Nishith Desai)। কখনও ভেবেছেন, জমা আর টাকা তোলা হঠাৎ আটকে যায় কেন? এর পিছনে এই যন্ত্রটাই আছে। ব্যবহারকারীর দিকটা দেখে অনলাইন গেমিংয়ে আটকে যাওয়া পেমেন্ট নিয়ে আমাদের গাইড।
পুরনো আইনগুলি উবে যায়নি
PROG Act নতুন। কিন্তু একা দাঁড়িয়ে নেই। একই কাজের উপর আরও কয়েকটি পুরনো আইন এখনও খাটে। সেগুলি একই সময়ে কামড় বসাতে পারে।
Public Gambling Act, 1867। অনেক রাজ্য এই পুরনো আইনটি গ্রহণ করেছে, তার মধ্যে উত্তরপ্রদেশ, মধ্যপ্রদেশ আর পঞ্জাব। প্রত্যেকে স্থানীয় বদল জুড়েছে (ICLG)।
রাজ্যের gaming Act। কয়েকটি ইন্টারনেটের আগেকার। কয়েকটি আবার অনলাইন খেলার জন্য নতুন করে লেখা, তার মধ্যে হরিয়ানা, তেলঙ্গানা, অন্ধ্রপ্রদেশ, ছত্তিশগড় আর তামিলনাড়ুরগুলি (ICLG)। সেগুলি তালিকাভুক্ত আছে আমাদের রাজ্য টেবিলে।
IT Act, 2000 আর 2021 সালের Intermediary Rules। এগুলি দেখে অনলাইন কনটেন্ট আর অনলাইন গেমিংয়ের মধ্যস্থতাকারীদের। মধ্যস্থতাকারী মানে সেই পরিষেবা, যা অন্যের রাখা কনটেন্ট বয়ে নিয়ে যায়। এগুলি সরকার আর আদালতকে বেআইনি কনটেন্ট ব্লক করার ক্ষমতাও দেয় (ICLG)।
কর আইন। জেতা টাকার কর আর বাজির উপর GST নিজেদের রাস্তায় চলে। Section 115BBJ অনলাইন গেম থেকে জেতা টাকায় সরাসরি 30% কর বসায় (আয়কর দফতর)। দেখুন জেতা টাকা থেকে কেটে নেওয়া কর।
এগুলিকে একসঙ্গে পড়া দরকার একটি কারণেই। একজন মানুষ একই সঙ্গে PROG Act-এর ভিতরে, রাজ্যের আইনের ভিতরে আর করের জালে থাকতে পারেন। নতুন আইন আপনার জন্য ওই পুরনো স্তরগুলি মুছে দেয়নি।
এই আইন নিয়ে এখনও যা অমীমাংসিত
সৎ পেজকে নিজের সীমাও দেখাতে হয়। তিনটি বিষয় খোলা আছে।
প্রথমত, আইন আদালতে চ্যালেঞ্জের মুখে। Head Digital Works v Union of India, T.C.(C) No. 133/2025 সুপ্রিম কোর্টে বিচারাধীন (Supreme Court Observer)। অগস্ট 2026-এ বেঞ্চ সেটিকে চূড়ান্ত শুনানির জন্য তালিকাভুক্ত করে। পক্ষগুলিকে আগে লিখিত বক্তব্য শেষ করতেও বলে (theIGaming)। দ্বিতীয় একটি সংবাদমাধ্যম একই পদক্ষেপের কথা বলে। সঙ্গে জানায়, যেসব সাইট নিজেদের সোশ্যাল গেমিং বা e-sports সাজিয়ে দেখায় তাদের নিয়ে একটি জনস্বার্থ মামলাও আদালত হাতে নেবে (CDC Gaming)। আমরা তা অনুসরণ করি সুপ্রিম কোর্ট পেজে।
দ্বিতীয়ত, ওই বেঞ্চের একজন বিচারপতির নাম আমাদের সূত্রগুলিতে আলাদা। Supreme Court Observer লেখে V. M. Pancholi। The iGaming Europe লেখে V. Mohana। তৃতীয় কোনও নাম ছাপার আগে cause list দেখা দরকার।
তৃতীয়ত, নির্দিষ্ট কোনও ব্যক্তির উপর Section 9 প্রয়োগের প্রকাশিত কোনও আদেশ আমরা পড়িনি। তাই আমরা লিখেছি আইনের পাঠ যা বলে। প্রয়োগ কীভাবে হচ্ছে, তা জানার দাবি আমরা করছি না। Section 9-এর অধীনে নিম্ন আদালতের মামলা নিয়ে লেখার আগে আদালতের নথি থেকে সূত্র দরকার।
বড় ছবিটার জন্য শুরু করুন আমাদের লিগ্যাল হাব থেকে। বৈধতার সংক্ষিপ্ত উত্তরের জন্য পড়ুন ভারতে অনলাইন বেটিং বৈধ কি না। টাকার দিকটার জন্য দেখুন অনলাইন গেমিংয়ে GST কীভাবে বসে আর রাজ্য আইনের টেবিল।
মানুষ যা জিজ্ঞেস করে
এক বাক্যে PROG Act কী?
এটি সেই কেন্দ্রীয় আইন যা সারা ভারতে টাকার জন্য খেলা অনলাইন গেম নিষিদ্ধ করে। এটি কার্যকর 1 মে 2026 থেকে (Nishith Desai Associates)।
আইন কি সব অনলাইন গেম নিষিদ্ধ করে?
না। Section 3 আর 4 বাজিহীন e-sports ও সোশ্যাল গেমের ব্যবস্থা রাখে (Supreme Court Observer)। নিষেধাজ্ঞার লক্ষ্য টাকার জন্য খেলা গেম।
দ্বিতীয়বার দোষী সাব্যস্ত হলে কতটা খারাপ?
Section 9(4) ন্যূনতম তিন বছরের জেল আর অন্তত ₹1 কোটি জরিমানা ঠিক করে। ছাদ হল পাঁচ বছর আর ₹2 কোটি (India Code)।
দৈনন্দিন কাজে এই আইন কে চালায়?
Online Gaming Authority of India। 2026 সালের বিধিমালা একে MeitY-এর সংযুক্ত দফতর হিসেবে গড়েছে (Nishith Desai Associates)।
পুলিশ কি পরোয়ানা ছাড়া তল্লাশি চালাতে পারে?
হ্যাঁ। PRS Legislative Research লিখেছে, অফিসাররা পরোয়ানা ছাড়াই ঢুকে তল্লাশি চালাতে পারেন। তল্লাশির সময় পাওয়া সন্দেহভাজনকে গ্রেফতারও করতে পারেন।
